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加强医院固定资产管理的几点对策
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在对医院审计中,加强医院固定资产管理,对保障医院各项业务活动的顺利进行,根据医疗设备管理行业第一位的保力认为,为提高医院经济效益和社会效益,保证医院国有资产保值增值,使医院国有资产更好的服务社会具有重要意义。

(一)加强管理。一是设置专门管理机构和专人,使用单位应指定人员对固定资产实施管理,并建立健全各项管理制度。二是建立健全“三账一卡”制度,即财会部门设置总账和一级明细分类账,固定资产管理部门设置二级明细分类账,使用单位负责建卡(台账)。三是大型医疗设备实行责任制,指定专人管理,制定操作规程,建立设备技术档案和使用情况报告制度。四是财产物资管理部门与财会部门,要定期不定期对固定资产进行清查。年度终了前应当进行一次全面清理盘点,核实,做到账实相符,账账相符,账卡相符。五是固定资产的拆迁、调出、报废、处置,必须按程序报经主管部门和国有资产管理部门审批。六是对固定资产的盘盈、盘亏,均应查明原因,按规定进行账务处理。七是制定固定资产奖惩制度,明确固定资产岗位管理职责,对各部门固定资产管理、使用和保养人员进行考核。对责任心不强、工作失误、管理不善的责任人进行处罚,对效益突出的科室和个人进行奖励。 

(二)全员参与。随着市场经济的不断深入和发展,在国家财政补助逐年减少的情况下,医院要适应市场求生存,必须重视固定资产管理。为此,医院领导必须更新观念,提高思想认识,改变以往那种重购轻管、重现金轻实物等现象,严格遵循统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的管理原则,真正将固定资产管理任务落实到人,并在全体职工中强化医院固定资产管理重要性和必要性教育。使“强化固定资产管理-提高资产使用效率-提升医院经济效益-促进医院发展”理念深入人心。医院的每一个职工都是医院的主人,只有全员参与,共同努力,把固定资产管好用好,才能为医院发展提供坚强的物质保障。

(三)健全机构。目前大多医院的财产管理都分散在各职能部门,如房产、家具归总务部门管理,医疗设备归设备科管理。而财产的购入和维修一般由这些部门承担,不符合相互制约的原则。这些部门的管理重点与财务管理不同,人员不受财务部门调控,造成入账标准不同,这是医院固定资产账账不符的主要原因。解决这一问题的办法是对固定资产的管理流程进行再造。 
《事业单位国有资产管理暂行办法》中明确规定:各级财政部门、主管部门和事业单位应当按照本办法的规定,明确管理机构和人员,做好事业单位国有资产管理工作。医院固定资产管理应实行“统一领导、综合监管、归口管理、分级负责、责任到人”的管理原则,资产管理办公室负责拟定资产管理制度、审定资产采购计划,组织和领导清产核资,审核大宗资产报废时向上级管理部门呈送的报批手续等。归口管理部门负责资产的采购、领用、调剂、维修、报废、清理的核算与管理。财务部门负责固定资产总账的管理,筹集采购资金、监督控制资金使用情况,对固定资产利用效果进行综合评价,参与固定资产清理工作。设备部门负责设备的购置审批、验收、调剂、维护、修理工作,做好闲置资产的检测、维护工作,办理报废鉴定,做好大型设备购置的可行性分析报告的审核工作。总务部门负责房屋、建筑物的建设,管理维修、保养和报废工作等。  

(四)提高素质。加强医院固定资产管理队伍建设、提高固定资产管理队伍整体素质,是提高医院固定资产使用频率,确保资产保值增值,防止国有资产流失的保证。因此,医院要重视固定资产管理队伍的建设,充分调动和保护好这支队伍的潜能,合理安排这部分人员的进修培训,不断提高这部分人的业务水平和管理水平。同时,制定切实可行的办法,解决这部分人在工作、生活、职称等方面遇到的实际问题,使他们心情舒畅地担负起医院固定资产的管理工作。 

(五)指标考核。将固定资产管理列入医院对使用科室考核的内容。科室作为固定资产使用单位,必须将各项固定资产管理落实到人,由科室经济核算员负责资产卡片、执行物质管理核算制度。由设备科负责考核使用情况及设备定期保养维修,协助科室提高设备使用率。并定期检查考核,将考核结果以科室顺序依次排列,发现问题及时处理。通过考核强化科室增值意识,促进增收节支。
将固定资产管理列入考核领导干部的一个重要方面。领导干部对固定资产的重视程度,是管好固定资产的关键。领导认识不到位,制度、措施就难以落实。所以,医院的上级部门应将医院固定资产的安全、效率、保值、增值等指标列入考核领导干部的一个重要方面。通过从上到下层层监督与考核,强化全员固定资产的管理意识,为固定资产管理走向制度化和规范化奠定基础。

(六)网络管理。医院固定资产品种多,数量大,价格相差悬殊,人工管理难以做到及时、准确、有效,随着计算机的普及,为医院提高固定资产的管理水平提供了十分有利的条件。利用计算机能大大地提高管理的效率和管理的质量,通过建立计算机网络管理系统,把资产管理的终端链接起来,实现资源共享,信息互通,使医院的管理者对全院的固定资产的分布、使用情况一目了然,从而为医院的管理、发展规划、决策提供有效的依据。财务及设备管理部门根据资产的性质、性能、规格进行设备编号,按资产的类别、规格、型号、价格、使用科室等建立固定资产档案,对固定资产进行标准化、规范化的管理。财务、设备管理部门、使用科室可根据自己的使用权限随时通过不同项目的检索了解固定资产的详细情况。有条件的医院可应用条形码技术进行单件管理,或对较贵重的设备进行数码影像管理,以简化财产清查工作。通过固定资产科学化、现代化网络管理,挖掘潜力逐步走向低耗高效的新途径。


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